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关于扬州市邗江区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告
来源:   发布日期:   2017-02-06  访问量: 

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——2017117日在扬州市邗江区第十六届

人民代表大会第一次会议上

 

区发展和改革委员会主任 钱伯林

 

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会报告全区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是经济步入新常态、加快转型升级、全面深化改革的关键之年。一年来,我们在中共邗江区委的坚强领导和区人大、政协的监督支持下,紧紧围绕“十三五”规划“一个领先”“四个显著提升”[1]的宏伟目标和“率先崛起、跨江融合”的主题定位,齐心协力,攻坚克难,全区经济社会呈现出平稳健康发展的良好态势:预计全年实现地区生产总值665亿元(包含景区),按可比价计算增长9.5%,完成年度计划的100%。实现公共财政预算收入59.4亿元,同口径增长11.4%,同比增长1.7%,实现调整预算的101.4%。预计实现规模以上工业产值1450亿元,增长8%。预计完成固定资产投资545亿元,增长15%,实现年度计划的100%。预计实现社会消费品零售总额285亿元,同比增长10%,实现年度计划的115.5%。预计服务业增加值占GDP比重达56.3%,完成年度计划的100%。注册外资实际到账2.08亿美元,完成年度计划的81.5%。预计实现自营出口16.5亿美元,完成年度计划的91.7%。预计城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达40145元、20382元,分别增长7.7%、9.1%,分别完成年度计划的98%、99%。

(一)产业发展稳步提升。以调高调优调强为产业导向,着力提升产业发展质态,全年一二三次产业比重优化为2.74156.3。农业经济有序发展。新增高标准农田1万亩、高效设施农(渔)业面积1.05万亩。截至目前,全区共建成高效农业(渔业)园区面积7.7万亩,现有百亩以上农业园区133个,其中包括1个省级园区、6个市级园区。绿化造林超额完成,新增成片造林2433亩,四旁植树55万株,创成省级村庄绿化示范村6个。水产水禽、林木花卉、蔬菜果品、休闲观光产业等产业加快发展。工业经济平稳发展。2016年底,全区预计实现规上工业产值1450亿元,工业开票销售508亿元,入库税收31亿元。完成工业技改投入156亿元,同比增长15%,购进设备抵扣税2.35亿元,同比增长36.3%。6家企业开票销售超10亿元,10家企业入库税收超5000万元,完美公司入库税收超6亿元?!傲街髁叫隆?sup>[2]产业开票总量预计达350亿元,年均增幅达4.5%,其中两大主导产业开票总量规模将达285亿元,规模占全区比重达56%,成为名副其实的支柱产业。生物医药健康产业年均增幅达20%,远高于其他产业的年均增幅水平,实现了跨越发展。现代服务业加速发展。服务业增加值占比全市领先,达56.3%。预计全年实现服务业税收47.5亿元,增长10%以上。集聚效应明显提高,全区市级以上服务业集聚区完成营业收入超300亿元,聚集约1.4万家企业,从业人员超过13万人。新增服务业重点企业115家、双软认证企业7家,超额完成全年目标任务。旅游业热度大增,接待入境游客1.7万人次, 接待过夜游客155万人次。软件信息服务业进一步发展,软件信息服务业业务收入、电商交易额增长15%以上,预计实现收入90亿元。建筑业提升发展。实现建筑业产值503亿元,完成出省产值180亿元,占年计划142%。邗建集团首获承建鲁班奖。

(二)创新转型步伐加快。面对严峻的宏观形势,我区以提升区域科技创新能力为路径,加快经济发展方式转变,取得了一批新成果,为“十三五”乃至更长时期经济平稳较快发展奠定了基础。优化创新平台。全区全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%。全国中小城市双创百强区中位列苏中第一。高新区全面布局“三个高地”建设。维扬经济开发区正式跻身国家生态工业示范园区,成为全市首家、全国第二家获此殊荣的省级经济开发区。打造四创联动[3]的孵化模式,建成科技综合体21万平方米,新增入孵企业120家,科技企业上市基地、金荣科技园创成国家级众创空间。重庆科学技术研究院扬州分院、扬州邗江吉林大学汽车工程技术转移中心挂牌成立。新签产学研合作协议91项,实施产学研合作项目78个、重点成果转化项目45个。涌现创新成果。新增国家高新技术企业25家,总数达137家。预计实现高新技术产业产值725亿元,占比达52%。新增省级以上“三站三中心”[4]11家,总数达158家。全区新认定省级以上高新技术产品167项。新增省著名商标7件、授权发明专利112件。扬力集团获批省级高价值专利培育计划,成为我市首个获批此类项目的企业;迈安德集团获批我市唯一一家省级知识产权战略推进计划项目。引进创新人才。持续推进“人才强区”工程,培育和引进高层次科技创新和经营管理人才。新引进 “万人专家”[6]10名,获评省“双创计划”[7]人才35名、团队1个,其中:新扬新材料有限公司荣获邗江首个省级战略性新兴产业类“双创团队”称号。

(三)项目建设推动有力。2016年,预计完成全社会固定资产投资545亿元,同比增长15%。重大项目全力推进。截止12月底,重大项目完成投入280亿元,占计划103.4%。新认定开工重大项目21个,其中:农业4个,工业8个,服务业8个,基础设施1个;新签约19个;新竣工、新投产(运营)重大项目16个,其中工业6个,服务业6个,农业3个,基础设施1个。联环生物、虹宇电子、笛莎智慧大厦、五彩世界等项目开工兴建;通快新型激光器、润茂国际广场、昌建广场二期、三期、蜀冈生态中心三期(体育公园二期)等项目加快推进?;强萍脊愠?、国泰大厦、京华城A6主体工程、苏源香春等项目顺利竣工。沿江百亿项目加快步伐。第一轮总投资105亿元的华电煤改气,一号厂房已封顶,机组已开始吊装,二号厂房建筑到顶,正安装行车,预计20171月份试投产;第二轮总投资104.3亿元的潍柴亚星汽车及零部件产业链集群项目,主项目潍柴亚星汽车及零部件已竣工投产,子项目扬杰电子、金威环保已试投产,新亚汽车等项目正有序推进。  

(四)各项改革逐步落实。深化综合改革。有序推进建设项目“多评合一”和不动产统一登记,“涉审中介超市”网站正式上线启用。出台《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》,从制度上推广运用PPP模式,引导社会资本投向公共服务、生态建设、基础设施等领域。西区新城新盛拓展区、广陵学院新校区成功实现PPP模式招标,募集资金53亿元。出台《邗江区互联网经济发展三年行动计划》和《邗江区关于鼓励互联网经济发展的实施意见(试行)》,以“互联网+”引领全区社会经济转型升级?;平约彝ヅ┏?、农民专业合作社为代表的新型农业经营主体,推动农业资源向种田大户和经营能手集中,今年新增集体合作农场3家、“家庭农场”30家,稳步推进农村土地产权改革,土地确权登记颁证工作实现全覆盖,累计发放证书近4.6万本。强化资本运作。高新区成为首例我区国有融资平台通过银行间交易商协会渠道审批,发行非公开定向债券(PPN8亿元。新增“新三板”挂牌企业2家(国充和新扬新材料),全区上市挂牌企业总数已达16家,奥力威在深交所创业板上市,成为全市第二家在创业板上市的企业,罗思韦尔成功登陆韩交所。

(五)城乡面貌不断改善。新型城镇化进程持续加快,城乡建设呈现新面貌。建设精致主城区。吉安路改造、杨柳青路西延竣工通车,新建、改建吉祥路东延、体育公园路、西湖路等12条城市主次干道。改造“城中村”4个,整治老小区47万平方米,新改建公厕5座,整治安平路东段、竹西支路等3处积水点。新建安置房项目2个,共12.55万平方米。创建生态新文明。新建污水主管网7.5公里。完成新城河综合整治绿化、清淤及东岸道路恢复工程。持续推进集镇基础设施建设,顺利完成37户的危房改造任务。全面建成开放揽月河绿杨新苑公园、揽月河湖滨名都公园、冯庄公园、玉盛公园、竹溪生态体育公园、半岛体育公园、秀水湾体育公园、师姑塔体育公园8座体育公园。扎实开展“水美邗江”工程,疏浚区镇级河道7条,整治村庄河塘99口,启动古运河瓜洲外排泵站、大官桥漫水闸建设,淮河入江水道整治、古运河束窄段整治顺利完成。打造通畅大交通。S611邗江段按照年度建设目标,强力推进工程实施进度。城市南部快速通道邗江段拆迁工作已全部完成,正全线施工。扬宿高速邗江段正在推进之中。万达广场西路、体育公园路大修,国展路、博物馆路人行道等工程已建成。

(六)社会事业统筹发展。全区公共服务体系建设日趋完善,服务能力明显增强,总体水平保持全市领先。加快完善公共服务。高中教育“星级”提升工程、校安工程有序推进,实现“一镇一公办幼儿园”。出台新一轮学前教育五年行动计划,与扬州大学合办西郡幼儿园,回购杨庙幼儿园,邗江实验学校新盛分校、梅岭小学金辉分校、邗江机关幼儿园金辉园建成招生,完成2万平方米校舍加固任务。加大村(社区)体育设施维护更新力度,巩固农村健身设施提档升级成果,全年新增健身路径45套。举办“红红火火过大年”春节民俗文化节、“龙腾邗江·凤舞元宵”、民俗踩街等文艺活动100余场,建成村级综合文化服务中心42个。保障能力不断增强。继续实施国家基本药物制度,全区所有社区卫生服务中心(卫生院)、服务站全部实行药品零差率销售。基层医疗设施提档升级,方巷区域性医疗卫生中心、甘泉社区卫生服务中心主体竣工,槐泗社区卫生服务中心迁建工程正有序推进,社区卫生服务站示范化率达96%,新成立医联体18个。完成全民参保登记计划,“五大保险”[8]扩面征缴1.1万人次,新农合年人均筹资标准提高至545元。开展新一轮精准扶贫,280户建档立卡低收入农户实现脱贫转化,城乡低保标准提高至600/?。推进实施“全面两孩”政策,落实生育登记制度,全年共办理生育登记3619例,其中二孩生育登记办理1272例。大力开展就业技能培训和创业培训,以镇为单位,村均营性收入增长10%以上??⒕鸵蹈谖?span class="trvf">2.15万个,新增城镇就业1.8万人,城镇登记失业率下降至1.9%,创业培训1096人,推介创业项目43个;培育专业技能型和专业服务型农民1127人。

 2016年,在严峻的宏观形势下我区保持了经济社会平稳较快发展的良好态势,但一些不足也进一步显现:重大项目投产达效能力偏弱,引导产业转型能力未体现;二是工业经济规模增速放缓,龙头企业引领作用有待进一步提高,部分企业生产成本过高,创新能力不强;三是要素制约日趋明显,环境?;ず蜕ㄉ枞挝褚廊患杈?;四是外资利用、出口有待进一步加强;五是城乡一体化发展不均衡,居民持续增收压力加大,农村基础设施需进一步完善。

二、2017年国民经济和社会发展计划的初步安排

2017年,全区经济社会发展的总体思路是:坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,认真落实省市决策部署,紧扣率先崛起、跨江融合目标定位,以智造邗江推进年”“平台建设突破年”“增收创业行动年为抓手,解放思想、创新突破、实干争先,全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

本着务实增长、稳中求进的原则,2017年经济社会发展主要指标安排是:

——地区生产总值增长9%左右;

——公共财政预算收入增长6.5%(同口径);

——工业开票销售增长5%;

——社会消费品零售总额增长10%;

——固定资产投资增长13%左右;

——自营出口保持正增长;

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右;

——农村常住居民人均可支配收入增长9%左右;

——城镇登记失业率控制在3%以内;

——完成市政府下达的节能减排任务。

三、2017年国民经济和社会发展计划的工作重点和举措

(一)推动结构优化升级

做强“三主三特”[5]产业:装备制造业要重点推动有条件的企业积极开展国际战略合作,全面加快产业国际化步伐;汽车及零部件产业要充分释放潍柴亚星等龙头企业产能,依托李尔、罗思韦尔、奥力威等一批优质企业,在汽车电子领域形成较强竞争力;生物健康产业要依托生物科技产业园,确保完美二期、联环生物年底前竣工投产;纺织服装产业要充分发挥行业协会作用,重塑邗江服装行业辉煌;节能环保产业要向环保设备制造、资源循环化利用和环保服务等产业链高端迈进;新型建材产业要充分利用国家专项扶持政策,深化与邗建、华建等业内龙头企业的合作,尽快形成建筑工业化的先发优势。结合“产城人融合”发展的理念,推进服务业集聚化、高端化、规?;⒄?。优先发展生产性服务业,壮大提升传统服务业。加强对新增楼宇的规划引导,大力发展总部经济、楼宇经济。以蒋王互联网产业园、竹西百分百电子商务园、西区新城电子商务园等为载体,坚持电商引进和培育并重,大力发展互联网经济。加快发展高效规模农业,整合利用沿湖腹地资源,重点发展水产水禽、林木花卉、蔬菜果品、休闲观光产业。

(二)强化科技创新驱动

 围绕我区重点发展的装备制造、汽车及零部件、生物健康、产能环保等产业,立足产业和企业技术需求,开展有针对性的产学研活动,拓展我区合作空间。强化企业主体地位。提升企业研发投入水平,新建省级以上“三站三中心”12家、新批省级以上高新产品100件以上,新增国家高新技术企业12家,创业中心争创省级“创业苗圃-孵化器-加速器”孵化链条,全年招引科技企业50家(新兴产业不少于15家)。加快科技成果转化。突出平台支撑作用,加快完善区域创新体系,提升已建高端研发分支机构的内涵,争取产学研合作项目90个以上。实施科技平台创新和科技人才创业“双轮驱动”战略,推动中科院扬州中心、数控机床研究院等创新载体向创新中心转变,重点引进重庆科学院扬州成果转化基地落户邗江,全方位开展人才、技术、项目合作。围绕生态科技园、通安科技园、月城科技广场等科技综合体产业定位,招引一批精、特、优的科技型项目入孵。汇聚科技创新人才。实施人才集聚、创新集群计划,深入推进科技企业家培育工程、民企青蓝工程,年内培养引进高层次人才200名,其中领军人才30名。

(三)提速发展项目建设

加快重大产业项目建设,充分释放重大项目对经济发展的拉动力,实施结转及拟新开工的重点项目72个。计划总投资871亿元,当年计划投资217亿元,其中:民生、基础设施及社会事业项目9个,当年计划投资22亿元;商业综合体项目34个,当年计划投资105亿元;工业项目20个,当年计划投资88亿元。主攻“四新”“沿江百亿元项目全覆盖”等重特大产业项目,集中优势资源向重大项目倾斜,扶持政策向重大项目倾斜,优质服务向重大项目倾斜。实施以联环药业、金方圆等为代表的一批工业重大项目和以联创扬州云计算中心、万达广场、润茂国际广场为代表的一批服务业重大项目建设,推动我区产业结构向高端攀升、增长动力向创新驱动转变。

(四)加快提升城市品质

     加速崛起西区新城,借助PPP项目落地契机,提高拓展区基础设施投入强度,重点实施扬冶路改造、真州路北延等路网项目。以老邗江中专、开关厂、崔庄等关键点建设为主轴,认真谋划邗上—双桥区域发展。加快广陵学院新校区建设,将扬子津片区打造成集商业、人居、科研等功能于一体的科教新城。大王庙商圈加快推进吾悦广场、御龙湾广场等商业项目,形成人气新热点。加快旧城改造,整治老小区7个、积水点2处,改造城中村”3个、农贸市场4个,翻建老街巷2条。坚持“一镇一特、一镇一面”,加快建设甘泉爱情小镇、瓜洲古渡特色小镇、方巷渔隐文博小镇、槐泗特种车制造小镇、蒋王互联网小镇、杨庙环??拼葱≌虻纫慌挥械赜蚋鲂曰奶厣≌?。加快生态文明建设,继续深入推进美好城乡建设行动,力争创成“美丽乡村”建设省级整治示范点2个。不断完善道路交通等基础设施建设,确保S611邗江段建成通车,启动建设新甘泉大道东延段,积极配合城市南部快速通道、扬宿高速建设。着力完善城市路网体系,完成体育公园路维修, 启动三星路南延、百祥路改造。

(五)提高民生幸福指数

全面推进义务教育薄弱学校改造工程,确保公道中学创成省四星级高中。新建瓜洲、西湖、新盛、槐泗等综合文体中心,编制区域性“文体地图”,打造城乡“10分钟文化圈”、“5分钟体育健身圈”。推进村(社区)综合文化服务中心建设,实现文体广场、文化活动室、图书室、戏台、健身路径“五位一体”全覆盖。继续推进基础设施“提档升级”,全力推进方巷区域性医疗卫生中心建设,启动新建区公共卫生中心,加快甘泉、槐泗社区卫生服务中心建设,规划异地新建蒋王、汊河社区卫生服务中心,创成国家级卫生镇1家、省级卫生村10。继续推进实施全面两孩政策,做好政策实施督查指导相关工作,促进人口长期均衡发展。“五大保险”扩面征缴1万人次,新农合年人均筹资标准提高至600元。健全城乡救助体系,完善城乡低保自然增长和动态比对机制,统筹推进助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展,提升急难家庭救助基金使用绩效,切实保障困难群体基本生活。

各位代表,2017年是实施“十三五”规划的关键一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好全年各项工作意义十分重大。我们将在区委、区政府的正确领导下,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,全面贯彻落实科学发展观,求真务实,开拓进取,为圆满完成2017年经济社会发展各项目标任务作出应有的贡献!

 

 

 

 

 

注释:

[1]一个领先”,“四个显著提升”:一个领先”即综合经济实力继续保持全市领先;“四个显著提升”即创新能力显著提升,基本建成创新型城区;城市品质显著提升,初步建成“邗江中心”,宜居宜创特质更加鲜明;民生幸福水平显著提升,人民群众普遍过上更加富裕健康的生活;可持续发展能力显著提升,生态环境更加秀美,社会建设和管理全面加强。

[2]两主两新:装备制造业、汽车及零部件产业;生物健康产业、节能环保产业。

[3]四创联动:创意、创新、创业、创富。

[4]三站三中心:院士工作站、博士后流动站、研究生工作站和工程技术研究中心、工程中心、企业技术中心。

[6]万人专家:2012年起,用10年左右时间,有计划、有重点地遴选支持10000名杰出人才、领军人才。

[7]双创计划:根据江苏省高层次创新创业人才引进计划,围绕优先发展的重点产业,每年面向海内外引进200名高层次创新创业人才(团队)。

[8]五大保险:养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险。

[9]三主三特:装备制造业、汽车及零部件产业、生物健康产业;纺织服装产业、节能环保产业、新型建材产业。